上海市生态环境局关于开展2025年全国碳排放权交易市场重点排放单位温室气体排放管理工作的通知
各相关单位：
根据《关于开展2023-2025年发电行业企业温室气体排放报告的通知》（沪环气候〔2023〕43号）和《关于开展本市纳入全国碳市场非电力行业重点排放单位2023-2025年度碳排放报告与核查工作的通知》（沪环气候〔2023〕203号）的要求，为加强企业温室气体排放数据管理，扎实做好全国碳排放权交易市场建设相关工作，现将发电和非电力行业重点排放单位名录及温室气体排放报告与核查等有关事项通知如下：
一、发电行业
（一）企业范围
2025年度发电行业重点排放单位名录详见附件1。2024年度发电行业重点排放单位名录见《上海市生态环境局关于公开2024年度发电行业纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名录的通知》（沪环气候〔2023〕202号）（两年度名录保持一致）。
（二）工作要求
发电行业重点排放单位应于每月结束后的40个自然日内通过管理平台完成月度信息化存证；2024年12月31日前通过管理平台完成2025年度数据质量控制计划；2025年3月31日前通过管理平台报送2024年度温室气体排放报告；清缴履约应根据生态环境部要求按时完成。
受委托的第三方技术服务机构应于2025年6月30日前完成发电行业重点排放单位2024年度温室气体排放报告的核查及管理平台填报工作。
二、非电力行业
（一）企业范围
2024年度非电力行业重点排放单位名录详见附件2。
（二）工作要求
非电力行业重点排放单位应于2025年3月15日前通过管理平台报送2024年度温室气体排放报告。
受委托的第三方技术服务机构应于2025年9月10日前完成2024年度钢铁行业企业温室气体排放报告核查工作；2025年12月10日前完成2024年度其他重点行业企业温室气体排放报告核查工作。
三、强化数据质量日常监管
发电行业重点排放单位应定期开展碳排放数据自查，规范数据填报和支撑凭证上传；规范煤样采制、样品留存，我局将组织现场抽查并对问题予以通报。
各相关区生态环境部门应做好重点排放单位数据质量控制计划、月度信息化存证等审核工作，督促重点排放单位落实问题整改，并对通报或工作提示中的有关线索逐一进行核实处理。
四、其他有关事项
1. 钢铁行业重点排放单位的名录及其管理要求将根据生态环境部对于钢铁行业纳入全国碳市场的要求作相应调整，具体要求另行通知。
2. 各单位要高度重视温室气体排放报告与核查，严格按照通知要求开展各项工作，具体时间节点详见附件3。
3. 如遇技术问题、政策问题，可通过全国碳市场管理平台帮助功能模块咨询。
联系人：市减污降碳中心 卞吉玮
电 话：24011898
联系人：应对气候变化处 林 立
电 话：23115641
附件：1. 上海市2025年度发电行业纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名录
2.上海市2024年度非电力行业纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名录
3.发电和非电力行业重点排放单位温室气体排放报告与核查等工作年度节点安排
上海市生态环境局
2024年12月17日
附件1
上海市2025年度发电行业纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名录
序号 | 重点排放单位名称 | 所属区域 范围 | 备注 |
1 | 上海外高桥发电有限责任公司 | 浦东新区 |
|
2 | 上海申能临港燃机发电有限公司 | 临港新片区 |
|
3 | 上海外高桥第二发电有限责任公司 | 浦东新区 |
|
4 | 上海外高桥第三发电有限责任公司 | 浦东新区 |
|
5 | 中国石化上海高桥石油化工有限公司 | 浦东新区 | 自备电厂 |
6 | 上海电力股份有限公司吴泾热电厂 | 闵行区 |
|
7 | 上海吴泾发电有限责任公司 | 闵行区 |
|
8 | 上海吴泾第二发电有限责任公司 | 闵行区 |
|
9 | 上海华电闵行能源有限公司 | 闵行区 |
|
10 | 华能国际电力股份有限公司上海石洞口第一电厂 | 宝山区 |
|
11 | 华能国际电力股份有限公司上海石洞口第二电厂 | 宝山区 |
|
12 | 华能上海石洞口发电有限责任公司 | 宝山区 |
|
13 | 上海电力股份有限公司罗泾燃机发电厂 | 宝山区 |
|
14 | 华能上海燃机发电有限责任公司 | 宝山区 |
|
15 | 上海东冠纸业有限公司 | 金山区 | 自备电厂 |
16 | 中国石化上海石油化工股份有限公司 | 市管 | 自备电厂 |
17 | 上海漕泾热电有限责任公司 | 化工区 |
|
18 | 上海上电漕泾发电有限公司 | 化工区 |
|
19 | 上海奉贤燃机发电有限公司 | 奉贤区 |
|
20 | 上海申能奉贤热电有限公司 | 奉贤区 |
|
21 | 上海华电奉贤热电有限公司 | 奉贤区 |
|
22 | 上海长兴岛热电有限责任公司 | 崇明区 |
|
序号 | 重点排放单位名称 | 所属区域 范围 | 备注 |
23 | 上海申能崇明发电有限公司 | 崇明区 |
|
24 | 上海华电福新能源有限公司 | 青浦区 |
|
25 | 上海华电集科分布式能源有限公司 | 浦东新区 |
|
26 | 上海金联热电有限公司 | 金山区 |
|
27 | 上海国际旅游度假区新能源有限公司 | 浦东新区 |
|
28 | 上海虹桥商务区新能源投资发展有限公司 | 闵行区 |
|
29 | 上海闸电燃气轮机发电有限公司 | 杨浦区 |
|
30 | 宝山钢铁股份有限公司 | 市管 | 自备电厂 |
附件2
上海市2024年度非电力行业纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名录
序号 | 重点排放单位名称 | 所属区域 范围 | 备注 |
1 | 宝山钢铁股份有限公司 | 市管/宝山区 | 钢铁 |
2 | 中国石化上海石油化工股份有限公司 | 市管/金山区 | 石化/化工 |
3 | 宝武碳业科技股份有限公司 | 宝山区 | 化工 |
4 | 宝钢日铁汽车板有限公司 | 宝山区 | 钢铁 |
5 | 宝钢特钢长材有限公司 | 宝山区 | 钢铁 |
6 | 宝武特种冶金有限公司 | 宝山区 | 钢铁 |
7 | 三菱瓦斯化学工程塑料（上海）有限公司 | 化工区 | 化工 |
8 | 罗姆化学（上海）有限公司 | 化工区 | 化工 |
9 | 上海华谊新材料有限公司 | 化工区 | 化工 |
10 | 科思创聚合物（中国）有限公司 | 化工区 | 化工 |
11 | 上海巴斯夫聚氨酯有限公司 | 化工区 | 化工 |
12 | 上海亨斯迈聚氨酯有限公司 | 化工区 | 化工 |
13 | 上海赛科石油化工有限责任公司 | 化工区 | 化工 |
14 | 上海中石化三井化工有限公司 | 化工区 | 化工 |
15 | 三菱化学化工原料（上海）有限公司 | 化工区 | 化工 |
16 | 上海氯碱化工股份有限公司 | 化工区 | 化工 |
17 | 巴斯夫化工有限公司 | 化工区 | 化工 |
18 | 赢创特种化学（上海）有限公司 | 化工区 | 化工 |
19 | 西萨化工（上海）有限公司 | 化工区 | 化工 |
20 | 上海中石化三井弹性体有限公司 | 化工区 | 化工 |
21 | 英威达尼龙化工（中国）有限公司 | 化工区 | 化工 |
22 | 上海化学工业区工业气体有限公司 | 化工区 | 化工 |
23 | 明尼苏达矿业制造特殊材料（上海）有限公司 | 化工区 | 化工 |
24 | 上海华林工业气体有限公司 | 化工区 | 化工 |
25 | 上海雪垠化工有限公司 | 金山区 | 石化 |
26 | 上海金菲石油化工有限公司 | 金山区 | 化工 |
27 | 上海石化林德气体有限责任公司 | 金山区 | 化工 |
28 | 上海东冠纸业有限公司 | 金山区 | 造纸 |
29 | 上海抚佳精细化工有限公司 | 金山区 | 化工 |
30 | 上海华谊能源化工有限公司 | 闵行区 | 化工 |
31 | 上海阿科玛双氧水有限公司 | 闵行区 | 化工 |
32 | 上海宝闵工业气体有限公司 | 闵行区 | 化工 |
33 | 中国石化上海高桥石油化工有限公司 | 浦东新区 | 石化/化工 |
34 | 上海元邦化工制造有限公司 | 浦东新区 | 化工 |
35 | 远纺工业（上海）有限公司 | 浦东新区 | 化工 |
36 | 盛联精密气体（上海）有限公司 | 浦东新区 | 化工 |
37 | 林德（上海）半导体气体有限公司 | 浦东新区 | 化工 |
38 | 上海国际机场股份有限公司 | 浦东新区 | 航空 |
39 | 上海虹桥国际机场有限责任公司 | 长宁区 | 航空 |
40 | 上海金发科技发展有限公司 | 青浦区 | 化工 |
附件3
发电和非电力行业重点排放单位温室气体排放报告与核查等工作年度节点安排
工作事项 | 时间节点 | 主要任务 | 相关单位 | |
发电行业 | 非电力行业 | |||
月度信息化存证 | 每月结束后的20个自然日内 | — | 填报数据、上传支撑材料 | 重点排放单位 |
每月结束后的30个自然日内 | — | 重新提交材料、完成整改核实 | 重点排放单位； 各相关区 | |
每月结束后的40个自然日内 | — | 技术审核、整改核实 | 市级支撑单位 | |
报送年度温室气体排放报告 | 3月1日前 | 2月19日前 | 支撑材料准备 | 重点排放单位 |
3月15日前 | 3月1日前 | 报送2024年度温室气体排放报告等材料 | ||
3月22日前 | 3月8日前 | 区级审核、整改核实 | 各相关区 | |
3月31日前 | 3月15日前 | 技术审核、整改核实及平台报送 | 市级支撑单位 | |
年度排放报告核查 | 核查工作启动后10个自然日内 | 现场核查、不符合项开具 | 核查机构 | |
不符合项开具后5个自然日内 | 不符合项整改 | 重点排放单位 | ||
5月20日前 | — | 出具发电行业核查报告（初稿） | 核查机构 | |
5月31日前 | — | 复核发电行业年度核查报告 | 复核机构 | |
6月30日前 | — | 完成发电行业核查报告（最终版）及系统填报 | 核查机构 | |
— | 8月9日前 | 出具钢铁行业核查报告（初稿） | 核查机构 | |
— | 8月23日前 | 复核钢铁行业年度核查报告 | 复核机构 | |
— | 9月10日前 | 完成钢铁行业核查报告（最终版）及系统填报 | 核查机构 | |
— | 11月8日前 | 出具其他行业核查报告（初稿） | 核查机构 | |
— | 11月22日前 | 复核其他行业年度核查报告 | 复核机构 | |
— | 12月10日前 | 完成其他行业核查报告（最终版）及系统填报 | 核查机构 | |
制定年度数据质量控制计划 | 12月20日前 | 根据生态环境部最新要求（钢铁行业） | 制定下一年度数据质量控制计划并完成系统填报 | 重点排放单位 |
12月25日前 | 区级审核报送 | 各相关区 | ||
12月31日前 | 市级审核报送 | 市级支撑单位 | ||
清缴履约 | 根据生态环境部要求 | 根据生态环境部要求（钢铁行业） | 完成清缴履约 | 重点排放单位 |
原文链接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt2025/20241219/9c85f5b8579646289cc49f32271599c9.html
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网，共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发：环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 面向全国环保领域党政机关、企事业单位及相关经济组织发展环保信息化会员为主的网络资讯信息服务，提供资讯发布网站资源200个。同步为环保领域提供信息交流与沟通的平台，可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以，所有领取的空白介绍信，到期需要退回总部存根和作废介绍信，所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件，如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》，并重新填一份登记表和保证书，提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片，然后按照证件续期程序执行。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片，提供电子版是为了制作工作证件用，纸质扫描后不是很清晰，做证件照效果不好，如果实在不能提供就寄纸质版的，我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 可以。需要提交补证申请，并且说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办工本费100元。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的，可以从总部进行申请，一事一信，总部开具好了之后会寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网上申报相应的选题。
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答 当然有，介绍信自开具之日起10天之内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，并进行案件的调研核实工作。
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答 政讯通·全国环保项目项目暂时未涉及扶贫相关工作，您如果用中心的名义开展工作需要申报选题。
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答 一共有六种。分别是：一、政讯通·全国环保法制宣传中心；二、政讯通·全国环保舆情监测中心；三、政讯通·全国环保资讯发布联盟；四、《环保内参》编辑部；五、环保法治网；六、环保调研网。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 1.禁止发布违反国家法律法规政策的任何内容(信息)；2.禁止发布违反国家规定的政治宣传和/或新闻信息；3.禁止发布涉及国家秘密和/或安全的信息；4.禁止发布封建迷信和/或淫秽、色情、下流的信息或教唆犯罪的信息；5.禁止发布有奖、赌博游戏；违反国家民族和宗教政策的信息；6.禁止发布妨碍互联网运行安全的信息；7.禁止发布侵害他人合法权益的信息和/或其他有损于社会秩序、社会治安、公共道德的信息或内容；8.禁止发布负能量内容(信息)；9.如需协助处理投诉举报维权事件，请联系网站管理中心，提交相关证据材料审批；10.正面宣传文章不限时不限量可发布，发布内容(信息)遵守文章发布格式要求，图片尺寸不超过内容板块宽度，段首空2个字符，段落之间不能有空行，同一栏目不重复发布，发布内容与网站栏目相符。
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答 1、接受北京总部的领导和指导，积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务； 2、运用好“全国环保信息一体化应用平台的双百网站”，积极采集编发环保领域的各类资讯信息； 3、做好国家政策法规、绿色发展、生态建设、节能减排等方面的宣传工作； 4、遵守国家法律法规，发布环保资讯信息遵守互联网规则； 5、管理本中心的每位成员，切忌以调研、维权等名义收受当事人（单位）的任何费用，不准吃拿卡要，严格区分公益服务和信息化有偿服务的内容。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 需要成为政讯通·全国环保法制调研中心的调研员才有权申请车牌，申请需填写调研车牌《申请表》，并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件，车辆所有人的身份证或营业执照复印件。
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答 一、宣传推广党和国家的环保政策、法律法规、行业动态和扶持项目；二、发布政策公开信息及政府资讯，积极采集发布信息；三、开展环保法制宣传、法治领域的课题调研活动；四、提供舆情监测、公关处理等服务，正确引导舆论导向；五、增进行业内各种交流和互动，挖掘内在优质资源形成强强联合和技术互换。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心（http://hbfzdy.org.cn/）的官网，栏目里面有一个地市中心，点击之后选择自己要办理地市中心的地点，就可以查询的到。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 可以，是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站，核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 舆情监测员主要工作是有效应用政务、行业双百网站群和分析工具，对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 申请地市中心调研中心需要缴纳：地市级调研中心网络平台使用费是20万元/年，配套办公物品费1200元/套。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站，因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行