上海市生态环境局关于开展2024年固定污染源排污登记质量检查工作的通知
各区生态环境局、自贸区管委会保税区管理局、临港新片区管委会：
为贯彻全面实行排污许可制精神，巩固排污许可全覆盖成果，强化本市排污登记管理，推进落实排污单位主体责任，根据《上海市排污许可管理实施细则》《上海市排污许可提质增效实施方案（2022-2024年）》等要求，我局决定在全市范围内组织开展2024年排污登记质量检查工作。现将有关工作安排和要求通知如下：
一、检查范围
本次检查针对2024年6月底前已通过全国排污许可证管理信息平台完成排污登记的排污单位（以下简称排污登记单位）。其中，重点检查登记行业类别为屠宰及肉类加工（135）、家具制造（21）、涂料、油墨、颜料及类似产品制造（264）、金属表面处理及热处理加工（336）、电子器件制造（397）、电子元件及电子专用材料制造（398）等六个典型行业的排污登记单位。
生态环境部提出其他排污登记质量检查任务和要求的，按其要求推进落实。
二、工作分工
市、区两级生态环境部门按照固定污染源监管的职责分工开展检查。
各区生态环境部门对辖区内六个典型行业的排污登记单位开展全覆盖检查，对其他行业的排污登记单位开展抽查，总体检查数量不少于各区排污登记单位总数的5%。
市生态环境局组织对市管企业开展排污登记规范性检查，对全市排污登记单位的管理类别准确性开展大数据筛查并组织各区对筛查发现的问题进行核实、处理，对各区生态环境部门的排污登记质量检查情况开展抽查。
三、检查方式
此次检查采取资料检查与线下核查相结合的方式。
以资料检查为基础，通过调阅全国排污许可证管理信息平台中的排污登记数据，比对环评等相关资料，检查排污登记单位管理类别的准确性和登记信息的规范性。
对于资料检查存疑，尤其是发现管理类别、行业类别、环保手续等疑似存在问题的，应组织对相应排污登记单位开展现场核查确认，现场核查比例不低于10%。
四、时间安排
（一）区级检查
各区生态环境部门于2024年9月底前组织完成区内检查，并将检查情况书面报送我局。
（二）市局抽查
我局于8月底前完成排污登记管理类别准确性的大数据筛查并推送各区开展复核，10月底前组织完成对各区自查工作的抽查，并将抽查结果通报各区生态环境部门。
（三）问题整改
各区生态环境部门应按照即知即改的原则，及时组织推进问题整改，于今年11月底前落实整改闭环，并将排污登记质量问题整改情况报告书面报送我局。
五、检查内容
对照《上海市排污登记质量检查要点（2024年版）》（详见附件）进行检查。主要检查内容包括：
（一）资料检查内容
通过全国排污许可证管理信息平台，比对环评审批系统相关信息，检查排污登记单位管理类别的准确性和登记信息的规范性。
管理类别准确性应结合排污登记填报信息及环评文件等材料，对照《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》《上海市浦东新区固定污染源排污许可分类管理名录》，排查是否存在降级管理或无需登记等情形。
登记信息的规范性包括完整性和合规性。其中，完整性方面，主要审核排污登记表中的产品、工艺、燃料、辅料、污染物排放等信息是否填报完整。合规性方面，主要审核排污单位信息、生产工艺和主要产品信息、燃料使用信息、辅料使用信息、污染物排放信息等是否符合法律法规、标准规范和相关管理规定的要求。
（二）现场核查内容
现场核查以问题为导向，重点核查排污登记单位的生产设施、治污设施、排放口、排放去向等实际情况是否与排污登记信息一致，确认是否存在降级管理或无需登记等情形，以及核实企业关闭、停产等信息。
六、工作要求
（一）加强组织领导，建立工作机制
排污登记质量检查是落实全面实行排污许可制要求，巩固排污许可全覆盖成果，夯实本市固定污染源监管基础的重要工作。各区生态环境部门应高度重视，加强组织领导，明确职责分工，落实责任到人，建立工作机制，强化部门联动，确保工作任务按时完成并取得实效。请各区级生态环境部门于2024年8月20日前，将排污登记质量检查工作负责和联络人员信息提交市生态环境局（详见附件1）。
（二）分类处理问题，落实整改闭环
针对检查发现的具体问题，各区生态环境部门应建立问题台账，及时落实整改，按照职责分工进行分类处置。对存在完整性和规范性问题的，应督促排污单位及时完善排污登记信息，依法变更登记；对无需登记的，督促排污单位依法注销排污登记表，及时更新本市固定源信息库；对经核实涉嫌存在降级管理、未依法取得排污许可证排放污染物等违法行为的，应移送执法部门依法查处，并督促排污单位依法申领排污许可证，做好执法监管闭环。
（三）加强帮扶指导，压实主体责任
各区生态环境部门应加强排污许可相关政策宣贯和专题培训，提升排污单位对于排污登记工作的认识，提高排污单位规范填报排污登记表的技术能力；同时加强对排污登记单位的日常监督检查，严厉打击降级管理、无证排污等违法行为，全面推动排污单位落实主体责任。
七、联系人和联系方式
环境影响评价与排放管理处 潘宏杰、吴轩
电 话：23115621、23116963
邮 箱：wux@saessep.com
附件：1. 排污登记质量检查工作负责和联络人员信息表
2. 上海市排污登记质量检查要点（2024年版）
上海市生态环境局
2024年8月15日
附件1
排污登记质量检查工作负责和联络人员信息表
负责人/联络人 | 单位 | 所属部门 | 姓名 | 职务 | 联系方式（手机） |
负责人 |
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联络人 |
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原文链接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt2025/20240821/04fe992449b144028435e3a08b7e05df.html
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发：环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 面向全国环保领域党政机关、企事业单位及相关经济组织发展环保信息化会员为主的网络资讯信息服务，提供资讯发布网站资源200个。同步为环保领域提供信息交流与沟通的平台，可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 续期时需要交回旧的证件，如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》，并重新填一份登记表和保证书，提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片，然后按照证件续期程序执行。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心（http://hbfzdy.org.cn/）的官网，栏目里面有一个地市中心，点击之后选择自己要办理地市中心的地点，就可以查询的到。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 可以，是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站，核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 舆情监测员主要工作是有效应用政务、行业双百网站群和分析工具，对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站，因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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