有一点可以告诉大家，我们一定会比发达国家解决这个问题更快。3月9日，就空气污染问题，环保部部长陈吉宁答中外记者问时说道。陈吉宁分析，尽管民众存在一定的困惑，但《大气污染防治行动计划》实施三年多以来，空气质量确实得到一定程度的提升。针对空气污染，既要打好攻坚战，又要打好持久战。

　　陈吉宁：我们一定会比发达国家解决大气问题更快

　　3月9日，在十二届全国人大五次会议记者会上，环保部部长陈吉宁就加强生态环境保护的相关问题回答中外记者的提问。

　　陈吉宁表示，发达国家解决空气污染问题用了20到40年，有的甚至用了50年的时间，所以我们既要打好攻坚战，又要打好持久战。

　　有一点可以告诉大家，我们一定会比发达国家解决这个问题更快。陈吉宁说。

　　陈吉宁透露，今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度，并推动环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度的落地。今年还要完成其余15省份的环境保护督察全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和回头看。

　　冬季大气污染治理是难点

　　陈吉宁介绍，《大气污染防治行动计划》已经实施三年多了，这三年到底有没有进展，特别是去年入冬以来出现了多个大面积的重污染天气，大家有一些困惑。

　　陈吉宁分析，一般来讲环境问题不是短期两三年可以解决的，需要一个比较长的时间。所以当我们判断一个环境污染控制策略是不是有效，需要把这些起波动作用的气象条件排除出去。国际上一般有一个通用的办法，用三年滑动平均法进行评价，用更长一个时期，尽可能把气象的波动因素给剔除掉。

　　统计结果显示，2016年北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，比2013年下降18%。京津冀、长三角、珠三角三个控制PM2.5的重点地区，平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33.0%、31.3%、31.9%。74个重点城市的PM2.5平均浓度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。

　　陈吉宁指出，这说明改善方向是对的。力度够不够，也可以跟发达国家解决这一问题三年时间改善的程度做比较，即使从改善速度上看也不慢，甚至比一些国家还要快。

　　针对京津冀去年入冬以来比较突出的雾霾问题，陈吉宁指出有主客观两方面原因。

　　其中，客观原因就是去年秋天入冬以来，全球出现了普遍的气候异常现象，污染物扩散条件是多年来最不利的一次。这不仅影响到中国，也影响到了印度、伊朗、中东、韩国、英国、法国、德国，这些国家和地区都出现了严重的空气污染问题。尽管有些国家已经解决空气污染问题了，可是这次重污染雾霾天气又卷土重来。

　　而中国北方地区去年冬天是一个大暖冬，冷空气不活跃，强度弱，风度小，温度明显偏高，不利于污染物扩散，不仅增加了污染物的积累，而且推高了PM2.5浓度。

　　主观原因就是，我们针对冬季的污染防控措施还需要进一步加强，这是我们当前治理大气污染的难点和弱点。

　　对此，中国国际经济交流中心特约研究员范必表示，2017年要全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

　　长江限禁新建小水电及化工园

　　在落实长江大保护战略上，陈吉宁透露，环保部已会同发改委、水利部共同编制了《长江经济带生态环境保护规划》，也制定了《2016-2017年长江经济带生态环境保护行动计划》，部署11个方面的工作措施，并加以推动落实。

　　目前，环保部已优先把长江经济带重点生态功能区纳入生态保护红线。目前江苏等六个省市已经制定或者实施了生态保护红线方案。

　　在解决长江的饮用水安全问题上，环保部去年组织开展了专项督查行动，推动126个地级以上城市，完成全部319个集中式饮用水源保护区的划定，共发现六大类399个问题。对这些问题实行一个水源地一套整治方案，一抓到底。

　　统计结果显示，2016年，沿江11省市I到III类的水质断面比例是75.2%，提高了2.8个百分点，劣V类水质断面下降2.9个百分点。

　　尽管取得了上述成绩，陈吉宁坦陈，目前长江经济带的生态环境保护仍有四个主要问题。

　　具体而言，一是流域的系统性保护不足，生态功能退化严重，缺乏整体性。二是污染物的排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮的排放总量分别占全国的43%、37%和43%，饮用水安全的保障任务非常艰巨。三是沿江化工行业环境风险隐患突出，守住环境安全的底线挑战很大。四是部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间，发展和保护的矛盾仍然突出。

　　陈吉宁介绍，在优化长江产业布局上，将结合生态红线划定，推动三线一单工作方式，一个是生态保护红线、一个是环境质量底线、一个是资源利用上线和环境准入负面清单。

　　具体来说，要明确哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同时要严格限制新建的小水电和引水式水电项目，干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区，中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目，严防高污染企业向上游转移。

　　原标题：环保部部长陈吉宁： 中国一定会比发达国家更快解决雾霾问题