什么是遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享？与知识产权保护有何关系？

　　遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享简称ABS，是发展中国家缔约方为了推动《生物多样性公约》关于公平公正的分享因利用遗传资源产生惠益这一目标的实现而推动的磋商议题，其目的是为了规范生物勘探活动，防止“生物剽窃”行为，使生物产业发展所产生的利益能够惠及遗传资源原产国的生物多样性保护和可持续利用工作。

　　为更好地履行《生物多样性公约》和《名古屋议定书》相关义务，在中国建立和实施遗传资源获取与惠益分享（ABS）制度的法律和制度框架，以确保遗传资源及相关传统知识的使用者与持有者公平、公正的惠益分享，从而为生物遗传资源及其相关传统知识的保护和可持续利用提供制度保障，防止生物多样性以及相关传统知识的丧失。联合国开发计划署、财政部、生态环境部等部门开发了ABS项目。

　　我们针对ABS开展什么工作了呢？

　　广西作为国家ABS项目三个试点示范省（区）之一，分别在防城港市和桂林市设立了金花茶和罗汉果ABS项目示范点。广西近年来通过完善跨部门的协调合作机制，建立利益相协调机制，成立自治区级指导委员会，推动项目有序开展并取得积极成效。在国家领导和自治区相关领导、国内外专家的关心支持下，项目取得了较大成果。项目终期评估获得了国外独立评估专家的高度评价，得到国内领导和专家的肯定。各项成果对广西生物遗传资源及其相关传统知识相关的知识产权保护的制度、实践示范、对外交流都有一定的促进作用。

　　下面我们针对各项工作及成果做一个简单的介绍。

　　一是开展基线调查，研究分析广西遗传资源和相关传统知识的保护、获取和惠益分享的现状及挑战，对遗传资源和相关传统知识相关知识产权的保护具有积极的作用

　　遗传资源和传统知识相关报告涵盖了传统知识属性、原产地、遗传资源的提供者和使用者等多项为生物遗传资源相关传统知识惠益分享的开展奠定了基础，为将来开展相关遗传资源及其相关传统知识的知识产权溯源和推广工作提供参考。具体内容简单介绍如下：

　　关于生物遗传资源，筛选了30个广西代表物种资源，涵盖了动物、植物和真菌，对所选物种的基本现状、受威胁情况、遗传资源的提供者和使用者、开发利用情况、使用者获取遗传资源的方式、惠益分享状况等内容进行重点调查分析。形成了《广西生物遗传资源本底与开发利用现状调查及管理需求研究》报告，报告为广西生物遗传资源保护、合理开发利用和惠益分享提供了指导。

　　关于广西传统知识，总计编目了250个词条广西境内与传统选育农业遗传资源的相关知识、传统医药相关知识、生物资源可持续利用相关的传统技术及生产生活方式、生物多样性相关的传统文化和传统生物地理标志产品相关知识等相关资料进行系统的调查与整理，以词条方式进行编目。每个词条包含传统知识属性、用户等级、传统知识特征、持有方、保护与利用现状、案例分析重要性评价等16项内容。本次共编写了20个遗传资源及其相关传统知识的调查案例，每个案例对该遗传资源及相关传统知识的开发利用情况及利益链分析、惠益分享现状及问题、威胁的状况与因素、存在的问题及能力建设空缺、建议与措施等6项内容进行剖析。这些词条和案例是全国乃至世界人民对广西，尤其是广西少数民族加深了解的重要渠道，为许多将近消失的传统知识的继承和发扬提供科学指导。

　　金花茶保护和惠益分享调研

　　罗汉果种植和惠益分享调研

　　对物种调研报告的修改完善进行指导

　　开展惠益分享模式可操作性调研

　　ABS国家级专家对传统知识相关工作进行指导

　　在广西中医药研究所调研广西传统医药开发情况

　　二是建立广西生物遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享制度框架

　　现就围绕制度框架简单介绍相关工作和成果及意义。开展ABS立法调研，编制的《广西壮族自治区生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）经自治区人民政府同意，由自治区生态环境厅颁布实施。《管理办法》作为全国首个省级生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享规范性文件，其颁布实施标志着广西生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享工作进入规范化、法制化轨道。《管理办法》为避免广西出现生物剽窃现象提供制度保障，规定了国外个人或机构获取广西生物遗传资源时要事先知情同意、沟通商定条件，非货币惠益模块规定了惠益分享的形式包括涉及专利等相关知识产权的共享研究成果的知识产权建议。《管理办法》对健全我国生物遗传资源获取与惠益分享法规体系、推动国家开展相关立法具有积极促进作用，对进一步加强广西生物遗传资源保护与惠益分享工作具有深远的历史意义和重要的现实意义。

　　立法调研

　　《管理办法》意见咨询会

　　三是开展广西种质资源保护工作，有效保护示范物种，保障生物遗传资源知识产权保护载体

　　开展野生遗传资源保护工作，建立金花茶保护点和罗汉果种质保存室；开展金花茶野外回归工作；促进罗汉果和金花茶遗传资源人工种植面积的增加，减少野生资源的利用。在多单位的多年共同努力下，示范物种保护显成效：1、目前已建成20个金花茶保护点并签订三方保护协议；2、建立罗汉果种质资源保存室1个和种质资源苗圃约5亩，金花茶种苗基地1个，约1200平方米；金花茶和罗汉果种苗惠益分享分别达30万株和4000株以上；种植面积分别为1.1万亩和5600亩以上；3、野外回归的金花茶植株超12000株，回归面积约100亩。示范物种的保护工作为与之相关的产权保护提供了载体或者受体保障。

　　金花茶就地保护点的调研

　　针对性地设立野生种质资源保护点

　　金花茶种苗基地

　　罗汉果种质资源保存室

　　四是开展遗传资源获取与惠益分享示范协议的谈判，指导示范企业与社区开始惠益分享，开展知识产权保护实践

　　调研并选定金花茶、罗汉果开发利用的示范企业，多次开展示范企业签订遗传资源获取与惠益分享协议的谈判，组织和指导示范企业开展与地方社区居民等利益相关者惠益分享的实践活动，促成了企业与当地社区种植户/合作社签订了遗传资源获取与惠益分享协议10余份。示范企业为开展各项惠益分享活动共支出224.5万余元。广西生物遗传资源获取与惠益分享示范为国家惠益分享框架的建立提供参考，同时提高了社区经济水平和生活质量。在开展示范企业惠益分享的活动时包含了市县知情同意和共同商定条件，比如企业为当地社区免费、平价或低价的形式提供罗汉果和金花茶种苗，为农户提供种植等指导技术，实际上当地社区已获取一部分的金花茶或罗汉果遗传资源的知识产权。

　　组织示范企业对社区农户开展栽培技术培训 

　　组织示范企业发放金花茶苗木给农户

　　组织示范企业派专业人员下地对农户进行培训

　　组织示范企业给农户种植地修路

　　五是开展全面性宣传活动，提高公众生物遗传资源及其相关传统知识保护、获取与惠益分享的意识

　　相关培训会、各设区市（县）开展的ABS项目线上线下宣传活动、各种交流学习调研促进了公众生物多样性保护、遗传资源获取与和惠益分享的意识。每年结合“5·22国际生物多样性日”，“6·5世界环境日”等活动日开展了ABS项目宣传，截止2021年6月5日，ABS项目宣传直接受众累计超6000人次，生物多样性保护和生物遗传资源获取与惠益分享等取得了良好的宣传效果及积极的社会反响。进校园进社区宣传，相关报纸版面、微信公众号、相关网站等线上宣传方式极大地提高公众对于ABS概念的认识。在国内/际环保展上介绍遗传资源获取与惠益分享等相关知识，展示广西试点示范取得的积极成效。各项宣传活动不仅提升了公众生物遗传资源保护、获取与惠益分享意识，还进一步提高公众的维权意识，即生物遗传资源知识产权保护意识。在开展社区培训的时候，授课老师不仅以上课内容的形式提醒受培训人员遗传资源及其相关传统知识等产权保护的重要性，还以答卷和面对面问答的形式巩固他们的意识，具有一定的积极作用。

　　项目推进会中期检查开展实地考察

　　参加国家项目办举行的培训会

　　组织参加项目指导委员会第四次会议

　　第二次企业技术培训会

　　第三次全区生态系统技术培训会

　　专家金花茶国家级自然保护区考察

　　第四次指导委员会会议野外考察

　　南宁市开展ABS项目宣传

　　各种主流媒体相关平台进行宣传

　　部分宣传材

　　为方便大家对相关知识的了解，我们对部分词语进行了解释，列举较为典型的ABS案例

　　1、生物遗传资源包括实际或潜在价值的动植物和微生物种以及种以下分类单位及其含有生物遗传功能的遗传材料，主要有：（1）植物遗传资源；（2）动物遗传资源（3）经济微生物遗传资源。

　　2、什么是传统知识？

　　在生物多样性公约规定的有关获取和惠益分享中，传统知识指少数民族和地方社区与遗传资源相关的知识、创新和做法。这些传统知识基于社区长久以来的经验行成，适应当地需要、文化和环境，代代相传。

　　传统知识是识别遗传资源可造福整个人类的重要信息源。传统知识对于生物勘测者或遗传资源的使用者尤其重要，他们从这些知识了解到具有可利用的植物、动物和微生物，没有这些传统知识，许多当前研究和商业化产品中使用的物种可能从来不会被发现。因此，传统知识对于遗传资源的获取和惠益分享具有重大意义。

　　3、传统知识与谁相关？

　　当地社区：当地社区在其日常生活中一直依赖生物资源，正是通过这种世世代代的依赖性，他们获得了对生物遗传资源的各种特性及其用途的知识。

　　生物多样性相关传统知识

　　使用者：传统知识对于寻求获取遗传资源以用于学术研究或商业产品开发的使用者有所帮助；被利用几个世纪物种相关的传统知识可为研究人员提供重要线索。

　　遗传资源及其使用者

　　国家主管部门：遗传资源提供国的相关主管部门负责在研究或产品开发中协调当地社区与使用当地遗传资源或相关传统知识的使用者之间的关系。

　　使用者正确地重视传统知识及其惠益分享至关重要，这意味着获取与遗传资源相关的传统知识需要相关地方社区的事先知情同意并让地方社区公平公正的获得因使用传统知识所带来的惠益。

　　生物多样性相关传统知识开发利用

　　现已加入名古屋议定书的国家有133个，3个国家待审定。

　　4、惠益指的是分享因利用遗传资源和（或）相关传统而得到的益处，包括货币惠益和非货币惠益。

　　（1）货币惠益可以包括调查采集费、使用许可费、为遗传资源拥有者/原始提供地区提供生态保护资金、版权费、研究资助费、遗传资源和（或）传统知识商业化所收取的许可证费用等形式。

　　（2）非货币惠益包括让资源/传统知识拥有者或原始提供地区参与科研或产品开发、共享研究成果的知识产权、培养遗传资源/传统知识所在地的研究人员、为资源/传统知识原始地提供就业岗位、出/集资修路等形式。

　　企业对地方社区提供农业技术培训

　　5、事先知情同意和共同商定条件

　　事先知情同意（PIC）是使用者在获取遗传资源之前需要获得资源持有者或国家主管部门的许可。

　　共同商定条件（MAT）是指遗传资源的提供者和使用者就遗传资源的获取和使用条件及双方之间的惠益分享达成的协议。

　　6、生物剽窃

　　又称为生物海盗、生物盗版，一般指发达国家的跨国公司、研究机构以及其他有关生物产业的机构凭借其生物技术上的优势，未经资源拥有国及土著和地方社区的许可与同意，利用这些国家丰富的生物遗传资源及其相关传统知识，在物种、粮食和医药等领域进行研究，并用于商业开发，进而利用西方现行的知识产权法律体系对已开发的技术申请专利，完全不考虑资源提供国或提供者的利益而独自获利的行为。

　　7、国外遗传资源相关传统知识获取与惠益分享的成功案例

　　蝴蝶亚仙人掌是南非原产的肉质植物，几个世纪以来，在食物匮乏时期和长期狩猎途中，南非的土著桑族人一直使用该植物来缓解饥渴，与蝴蝶亚仙人掌相关的传统知识在桑族人中代代相传。1996年，南非科学工业研究委员会（CSIR）为在蝴蝶亚仙人掌中发现可抑制食欲的活性化合物颁发了专利。基于将蝴蝶亚仙人掌作为抗肥胖市场的食欲抑制药的商业潜能，CSIR与一些大型制药公司达成了许可协议，开发和商业化蝴蝶亚仙人掌产品，但是，这些行动最初是在未经桑族人的同意下采取的。

　　在媒体披露开发此植物特性协议的潜在获利性以及经南非非政府组织的强烈抗议后，CSIR 与桑族人之间开启了谈判，由此达成了惠益分享协议（包括金钱和非金钱惠益）以及成立了桑族人蝴蝶亚仙人掌惠益分享基金。协议呼吁在产品开发期间支付阶段性付款，在产品成功商业化之后，支付特许使用费用；基金将用于桑人社区的发展、教育和培训，支持致力于改善对桑族人传统知识和遗产研究和保护的项目和机构。根据协议，预计后期会有更多惠益分享资金用于加强非洲南部各地区桑族人的体制基础。