2023年10月，自治区第一生态环境保护督察组督察柳州市发现，柳城、柳南、鹿寨、柳江等县（区）部分矿山存在超界开采、野蛮开采、毁林占林等突出问题。

　　一、基本情况

　　柳州市成矿条件优越，矿产资源丰富，优势矿种为石灰岩、白云岩等非金属矿产。截至目前，全市有效矿山共167座，其中大型矿山23座，中型矿山46座，小型及以下矿山98座。开采矿种以铁矿、铜矿、铅锌矿及石灰岩、白云岩矿产为主。近年来部分企业未严格按规范要求开采，矿产资源开发与生态环境保护的矛盾较为突出，多次被自然资源、林业部门处罚。

　　二、主要问题

　　（一）矿产资源无序开采。

　　柳州市矿产资源无序开采问题比较突出。督察发现，柳城县鸿源鑫磊石材有限公司马山镇白石山矿区未采取任何防护措施，生产过程中废石废渣滚落山脚压占基本农田2.81亩；该公司租用矿区边缘50多亩农田作为安全生产的缓冲区，导致山脚下农田长期撂荒，违背“非农化”“非粮化”耕地保护政策要求。

　　近年来，柳州市自然资源部门对相关矿山企业越界开采行为立案查处16起。柳州市五寨山建材有限公司位于柳南区洛满镇洛河村五寨山白云岩矿项目越界开采白云石矿8.27万吨。柳江县果铜山矿业有限责任公司2021年至2023年累计3次越界开采石灰岩矿1.16万吨，2023年10月又未按批准的安全设施设计自上而下分台阶开采，被应急管理部门立案处罚。柳城县永发白云石场年设计开采规模30万吨，2022年实际开采55.64万吨，超规模开采25.64万吨。

　　柳城县鸿源鑫磊石材有限公司废石废渣沿山坡倾倒滚落山脚影响周边农田耕种

　　柳江县果铜山矿业有限责任公司未按安全设计要求自上而下分台阶开采

　　（二）毁林占林行为多发。

　　柳州市矿产资源开发毁林占林问题频发。近年来，全市立案查处涉矿非法占林案件126起，毁林占林面积1530.90亩。柳城县社冲乡会龙石场年产200万吨石灰石及石块加工配套项目未办理林地征占用手续，非法占用社冲村下木康屯李家寨岭林地98.55亩，其中公益林62.25亩。广西建胜建筑工程有限公司在未办理林地征占用手续情况下，在鹿寨县黄冕镇大端村矮山屯非法占用林地67.92亩。鹿寨县芝鑫矿业有限公司平山镇红岩矿区非法占用林地开采石场和修路，非法占用林地面积52.43亩。

　　广西建胜建筑工程有限公司擅自改变林地用途取土取石

　　（三）水土保持措施落实不到位。

　　部分矿山企业重资源开发，轻生态环境保护，不同程度地存在水土保持设施不完善、矿区水土流失严重问题。柳城县沙埔大安顺兴石灰厂矿山开采项目水土保持方案未获行政审批批复就已开工建设。柳州祥云建材有限公司太阳村镇灯草山石灰岩矿项目执行水土保持方案不到位，水土保持方案要求采矿区建设截排水沟2880米、沉砂池3个，实际建设数量均为0。广西钢亿矿业有限公司牛栏冲壮元山石灰岩矿项目未落实水土保持措施，没有建设连接沉砂池的导流沟，沉砂池长期无法发挥效用，造成大量泥砂碎石排入周边农田。

　　广西钢亿矿业有限公司大量泥砂碎石沿沉砂池旁的冲沟排入周边的玉米地

　　三、原因分析

　　相关矿山企业未严格落实生态环境保护主体责任，未按“边开采，边治理，边修复”的原则进行开发利用，水土保持措施不到位；柳州市部分县（区）矿产资源开发管理粗放，自然资源、水利、林业等职能部门对矿山开采和生态破坏监管不力。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。